Vaše mnenje nam bo v veliko pomoč pri izboljšanju spletne strani in dostopnih vsebin. Vabimo vas k izpolnitvi kratke anonimne ankete o uporabniški izkušnji spletnega mesta NIJZ.
Izpolnite anketoNikotin je ena najbolj zasvojljivih snovi, velika večina kadilcev pa začne kaditi še pred polnoletnostjo. Zaradi bolezni, povezanih s kajenjem, umre dve tretjini kadilcev. V Sloveniji letno zaradi kajenja umre več kot 3000 ljudi, vsak teden 60. Kajenje povzroča kar 16 vrst raka, številne bolezni dihal, srca in ožilja.
V zadnjem času so se na tržišču začeli pojavljati številni novi izdelki, ki ne vsebujejo tobaka, vsebujejo pa nikotin, kot npr. elektronske cigarete-vejpi, ki poleg tega vsebujejo tudi številne privlačne sladke in sadne arome, ki posebej privlačijo mlade. Vendar pa ima lahko vdihovanje arom zelo škodljive učinke na zdravje.
Slovenija bo 24. aprila 2025 naredila pomemben korak pri zaščiti zdravja prebivalcev, predvsem mladih, saj bo začela veljati prepoved vseh arom, razen tobačnih, v elektronskih cigaretah in njihovih polnilih. S tem se bo Slovenija pridružila najnaprednejšim državam članicam EU, in sicer Estoniji, Litvi, Latviji, Danski, Madžarski, Nizozemski in Finski, ki so že uvedle podobne ukrepe, kljub temu, da na ravni EU to še ni obvezno za vse države članice.
Generalna direktorica Direktorata za javno zdravje na Ministrstvu za zdravje Vesna Marinko je povedala, da zakonodajni ukrep temelji na novem Pravilniku o poročanju o tobačnih in povezanih izdelkih ter aromah v elektronskih cigaretah in posodicah za ponovno polnjenje (UL RS, št. 96/24), ki ga je sprejelo Ministrstvo za zdravje. Ta v 13. členu, po vzoru Nizozemske, poimensko navaja 16 snovi, ki so kot aroma dovoljene v tekočini ali kakršni koli drugi komponenti elektronskih cigaret z nikotinom ali brez nikotina in njihovih posodic za ponovno polnjenje. Vse ostale snovi, ki bi lahko dodale druge privlačne arome, bodo od 24. aprila 2025 dalje prepovedane. Nizozemci so prepoved arom uveljavili lani in prvi rezultati so spodbudni, saj kažejo, da je poraba elektronskih cigaret padla tako med mladostniki kot med odraslimi, in sicer dnevna uporaba iz 29 % na 18 %, tedenska uporaba iz 30 % na 14 % in mesečna uporaba iz 42 % na 16 %.
Zakon o omejevanju uporabe tobačnih in povezanih izdelkov (UL RS, št. 9/17, 29/17 in 31/24) poleg klasičnih tobačnih izdelkov v 25. točki 3. člena določa tudi povezane izdelke: elektronske cigarete in njihove posodice za polnjenje s tekočino z nikotinom in brez nikotina, novi tobačni izdelki – npr. ogrevani tobačni izdelki, zeliščni izdelki za kajenje in zeliščni izdelki za segrevanje, novi nikotinski izdelki – npr. nikotinske vrečke. Za vse te povezane izdelke veljajo enake določbe, kot za klasične tobačne izdelke na področju prepovedi uporabe v zaprtih javnih in delovnih prostorih, kot so npr. šole, bolnišnice, gostinski prostori, prireditveni in športni objekti, tudi javna prevozna sredstva, zunaj na funkcionalnih zemljiščih objektov vzgoje ali izobraževanja (npr. igrišča, dvorišča vrtcev, šol) ter v vseh vozilih v prisotnosti mladoletnih; na področju popolne prepovedi oglaševanja, sponzoriranja in doniranja; na področju prodaje mladoletnim, ki teh izdelkov ne smejo niti prodajati; ter na področju prepovedi prodaje prek interneta oz. na daljavo. Obvezna pa je tudi pridobitev dovoljenja za prodajo tobaka, vseh tobačnih in povezanih izdelkov.
Zakon določa globe za kršitve, in sicer za pravno osebo od 4.000 do 33.000 EUR, za odgovorne osebe od 800 do 2.000 EUR in za samostojne podjetnike posameznike in posameznike, ki samostojno opravljajo dejavnost od 1.600 do 8.000 EUR. Globa za prodajo brez dovoljenja pa je za pravno osebo in samostojnega podjetnika posameznika 50.000 EUR, za njihove odgovorne osebe pa 5.000 EUR. Pri kršitvah, ki se nanašajo na same izdelke, kot je npr. tudi nova prepoved arom v elektronskih cigaretah, se poleg globe tudi odvzame izdelke, ki so predmet prekrška.
Posebne prepovedi in omejitve veljajo tudi za posameznike. Če posameznik prodaja ali brezplačno ponuja tobak, tobačne ali povezane izdelke, je od lani zanj določena globa od 3.000 do 5.000 EUR. Če pa posameznik npr. nakupuje preko spleta ali na daljavo je globa od 125 do 5.000 EUR, zakon pa nalaga tudi odvzem izdelkov, ki so predmet prekrška.
Upoštevanje prepovedi kajenja oz. uporabe drugih povezanih izdelkov mora sicer zagotoviti lastnik, najemnik ali upravitelj prostorov, v katerih je prišlo do kršitve, hkrati pa smo z novelo zakona zvišali tudi globo za posameznika, če kadi ali uporablja povezane izdelke, tam, kjer je prepovedano in zanj znaša od 125 do 5.000 EUR.. Globa za kajenje ali uporabo povezanih izdelkov v vozilih v prisotnosti mladoletnih pa je 250 EUR.
V podporo zakonodajnim ukrepom bo Ministrstvo za zdravje ponovno pričelo s kampanjo Izberi sebe, ne kajenja!, s katero ozavešča o škodljivosti tobačnih in povezanih izdelkov ter spodbuja mladostnike k izbiri zdravega življenjskega sloga.
Elektronske cigarete lahko tudi že pri kratkoročni uporabi privedejo do pomembnih posledic za zdravje, predvsem zdravje dihal je opozorila izr. prof. dr. Mihaela Zidarn z Univerzitetne klinike za pljučne bolezni in alergijo Golnik. Izpostavila je, da so simptomi bolezni dihal pri najstnikih piskanje, kašljanje in izkašljevanje, težje dihanje ter poslabšanje astme.
Helena Koprivnikar z Nacionalnega inštituta za javno zdravje je ob tem opozorila, da so privlačne arome eden izmed glavnih razlogov, zakaj se mladostniki odločajo za uporabo elektronskih cigaret.
V Sloveniji tobak kadi nekaj več kot vsak peti (22 %) odrasli prebivalec, star 15-74 let (2023). Odstotek kadilcev je višji med moškimi kot ženskami. Med odraslimi prebivalci v letu 2023 beležimo 4 % uporabnikov elektronskih cigaret, 3 % uporabnikov ogrevanih tobačnih izdelkov, 1 % uporabnikov brezdimnih tobačnih izdelkov in 1 % uporabnikov nikotinskih vrečk. Odstotki uporabnikov teh izdelkov so višji v mlajših starostnih skupinah. Med mladostniki so celo nekajkrat višji kot med odraslimi, kar je še posebej skrb zbujajoče. V raziskavi med anketiranimi dijaki 2. letnikov srednjih šol v Sloveniji, ki so v povprečju stari 16 let, konec leta 2023 beležimo 30 % uporabnikov elektronskih cigaret, 8 % uporabnikov ogrevanih tobačnih izdelkov ter med 12-14 % uporabnikov brezdimnih tobačnih izdelkov oziroma nikotinskih vrečk. To so odstotki trenutnih uporabnikov, še višji pa so odstotki anketiranih dijakov, ki so kadarkoli v življenju uporabili te izdelke.
Uporaba izdelkov z nikotinom je med mladostniki še posebej tvegana. Nikotin povzroča zasvojenost, mladostniki pa so zelo in bolj dovzetni za razvoj zasvojenosti z nikotinom kot odrasli. Mlajši kot je posameznik ob začetku uporabe nikotina, bolj verjetno bo postal zasvojen in močneje bo zasvojen. Nikotin pri mladostnikih poveča tveganje za zasvojenost z drugimi psihoaktivnimi snovmi. Mladostništvo je ključno obdobje za razvoj možganov. Izpostavljenost nikotinu v času intenzivnega razvoja možganov lahko privede do trajnih škodljivih učinkov na kognitivne (miselne) sposobnosti, motenj v delovnem spominu, pozornosti, razpoloženju in zaznavanju zvoka ter zvečane impulzivnosti ali tesnobnosti. Posebej skrb zbujajoče pa je, da uporaba teh izdelkov (elektronskih cigaret, brezdimnih tobačnih izdelkov) med mladostniki tudi poveča tveganje za začetek in nadaljevanje kajenja cigaret.
Zaradi kratkoročnih posledic za zdravje in še ne v celoti raziskanih učinkov na zdravje ob dolgoročni uporabi je ključno, da uporabo izdelkov s tobakom oziroma nikotinom preprečujemo, še posebej med mladostniki in mladimi odraslimi, to sta starostni skupini, v katerih se praviloma začne uporaba teh izdelkov, je še povedala Helena Koprivnikar in ob tem poudarila tudi pomen učinkovitega nadzora nad izvajanjem veljavne zakonodaje, saj prav kršitve pogosto omogočajo visoko dostopnost teh izdelkov mladim. Zavzela se je tudi za sprejetje dodatnih ukrepov, kot so strožja regulacija prodajnih mest (npr. omejitev njihovega števila, vzpostavitev specializiranih trgovin ter določitev minimalne razdalje od krajev, kjer se zbirajo mladi (npr. šole)), in znatno višje cene teh izdelkov.
Za uresničevanje zakonodaje sta pristojna tudi Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije in Finančna uprava Republike Slovenije. Oba organa bosta izvajala poostrene nadzore nad spoštovanjem zakonodaje z odvzemom vzorcev elektronskih cigaret, preverjanjem skladnosti izdelkov in glede na ugotovitve z odstranitvijo neskladnih izdelkov s trga.
Katarina Blaznik in Slavica Mehlin s Finančne uprave RS sta predstavili potek nadzora v skladu z ZOUTPI, ki ga opravljajo mobilni oddelki FURS, inšpekcija in preiskovalci, ki pri svojem delu uporabljajo specifično opremo, namenjeno sledljivosti tobačnih izdelkov in preverjanju pristnosti varnostnega elementa za tobačne izdelke, z namenom preprečevanja in odprave nedovoljene ali nezakonite trgovine s tobačnimi izdelki ter pri nadzoru uvoza uslužbenci oddelkov za carinjenje .
Za namene sledljivosti so zavojčki tobačnih izdelkov označeni s posebno identifikacijsko oznako, ki mora biti pritrjena tako, da je ni mogoče odstraniti, zbrisati, kako drugače poškodovati, da postane neberljiva, ipd. Na podlagi identifikacijske oznake je mogoče določiti podatke o tobačnemu izdelku, npr. datum in kraj proizvodnje, proizvodni obrat, napravo, ki se uporablja za proizvodnjo tobačnih izdelkov, namembni maloprodajni trg, predvideno pot pošiljke, uvoznika, vsa skladišča, kjer se je izdelek nahajal, kraj odhoda in prejemnika izdelka, identiteto vseh kupcev od proizvodnje do prvega prodajnega mesta. Gospodarski subjekti, vključeni v trgovino s tobačnimi izdelki, od proizvajalcev do zadnjega gospodarskega subjekta pred prvo prodajo na prodajnem mestu, evidentirajo v evidenco vnos vseh zavojčkov ter vmesna gibanja in končni iznos zavojčkov iz njihove posesti.
Zavojčki tobačnih izdelkov imajo poleg identifikacijske oznake tudi varnostni element. V Sloveniji je inkorporiran v tobačni znamki. Varnostni element je zaščiten pred nedovoljenimi posegi ter sestavljen iz vidnih in nevidnih elementov.
Tobačne izdelke v primeru ugotovljenih nepravilnosti, da npr. na embalaži ni identifikacijske oznake ali varnostnega elementa, zasežejo, odvzamejo in izreče se globa. Predpisana globa za pravne osebe je v tem primeru od 4.000 do 33.000 EUR. Za prekršek pa se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe z globo od 800 do 2.000 EUR.
Poslovni subjekti z registrirano dejavnostjo morajo imeti za vsak poslovni prostor, v katerem se vrši maloprodaja tobaka, tobačnih izdelkov in povezanih izdelkov, dovoljenje, ki ga izda Ministrstvo za zdravje (MZ). Dovoljenja za prodajo se izda za vse izdelke, ki se v poslovnem prostoru prodajajo; to pomeni dovoljenje za tobak in tobačne izdelke ter za povezane izdelke, če se npr. prodaja elektronske cigarete. Dovoljenja, ki jih izda MZ, morajo biti v poslovnem prostoru vidno razstavljena. Ministrstvo zaradi nadzora nad prodajo tobaka, tobačnih izdelkov in povezanih izdelkov vodi register poslovnih prostorov, v katerih se prodaja tobak, tobačni izdelki in povezani izdelki.
Z globo 50.000 EUR se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki prodaja tobak, tobačne izdelke ali povezane izdelke brez dovoljenja in z globo 5.000 EUR odgovorna oseba pravne osebe, odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost. Če FURS ugotovi, da se tobak, tobačni in povezani izdelki prodajajo brez dovoljenja iz 32. člena ZOUTPI, z odločbo prepove njihovo prodajo ter odredi njihovo odstranitev iz proizvodnje ali prodaje.
Prodajo tobaka, tobačnih izdelkov in povezanih izdelkov zakon posameznikom brez registrirane dejavnosti prepoveduje. ZOUTPI namreč določa, da posameznik ne sme prodajati ali dati na trg tobaka, tobačnih izdelkov ali povezanih izdelkov ter tudi ne sme pridobivati tobaka, tobačnih izdelkov ali povezanih izdelkov. Če posameznik prodaja ali daje na trg tobak, tobačne in povezane izdelke, se posamezniku izreče globa od 3.000 do 5.000 EUR, blago pa odvzame.
Kot že omenjeno, v skladu z ZOUTPI Finančna uprava RS izvaja tudi nadzor nad uvozom, in sicer nadzor nad pogoji, ki jih morajo izpolnjevati elektronske cigarete pri uvozu iz tretjih držav, to je iz držav, ki niso članice EU, in nadzor nad prepovedjo uvoza (30.a člen ZOUTPI):
Največ doslej ugotovljenih kršitev na področju uvoza s strani fizičnih oseb je povezanih z uvozom elektronskih cigaret (ali povezanih izdelkov), ki je prepovedan. FURS nadzor izvaja kontinuirano, uradne osebe so ves čas navzoče, tako v potniškem kot poštnem prometu, kjer so predmet nadzora vse pošiljke, ki prispejo iz tretjih držav.
Kršitve lahko prijavitelji posredujejo Finančni upravi RS na anonimni telefon 080 11 22, po elektronski pošti na naslov: prijave.fu@gov.si, po pošti na naslov Generalni finančni urad, Šmartinska cesta 55, 1000 Ljubljana ali osebno na najbližjem finančnem uradu s čim več podatki o kršitelju, opisom (podatki o vrsti kršitve ter datumu in kraju kršitve) ter priložitvijo morebitnih dokazil, ki kažejo na sum kršitve (na primer fotografije, listine, podatke o pričah, …)
Barbara Kocjan Slapar z Zdravstvenega inšpektorata RS je pojasnila, da nadzore v sodelovanju s preostalimi inšpekcijskimi organi po določilih ZOUTPI izvajajo skozi vse leto in prioritetno obravnavajo vse prejete prijave, ki jih državljani lahko pošljejo na e-naslov: gp.zirs@gov.si ali anonimno z uporabo eUprave – Vloga.
Po 24. aprilu 2025 bodo zaradi preverbe spoštovanja tega določila odvzeli vzorce e-cigaret ter izvedli poostren nadzor.
»Aktivno bomo sodelovali z Nacionalnim laboratorijem za zdravje, okolje in hrano, ki bo za nas izvajal analize odvzetih vzorcev e-cigaret na prisotnost prepovedanih arom. Preverjali bomo tudi, ali so zavezanci posodobili svoje podatke za izdelke, ki jih tržijo v Sloveniji v skupnem elektronskem portalu Evropske komisije in o tem z uradnim obvestilom seznanili Nacionalni laboratorij za zdravje, okolje in hrano. Če bo ugotovljeno, da e-cigareta ni skladna z zakonodajo, se bo gospodarskemu subjektu, ki je prvi v slovenski prodajni verigi, prepovedalo nadaljnjo prodajo ali dajanje na trg teh izdelkov ter se bo odredila njihova odstranitev iz proizvodnje ali prodaje. Spoštovanje odrejenih ukrepov se bo nato preverilo v okviru kontrolnih inšpekcijskih postopkov tako pri njem kot tudi pri naključno izbranih prodajnih mestih.«
Poudarila je, da pri izvajanju nadzora poseben poudarek namenjajo spoštovanju določil prepovedi kajenja v zaprtih javnih prostorih, ki so dostopni širši javnosti na področju zdravstva, varstva otrok, vzgoje, izobraževanja, socialnega varstva, higienske nege, prometa, javnega prevoza, trgovine, gostinstva, turizma, športa, kulture in prireditev. Redno izvajajo inšpekcijski nadzor nad spoštovanjem prepovedi kajenja v gostinskih objektih s terasami, skupaj s policijo in mestnim redarstvom tudi nadzor na mestnih avtobusih. Aktivno se udeležujejo tudi skupnih nadzorov inšpekcijskih služb ob različnih prireditvah, prav tako pa nadzirajo tudi spoštovanje prepovedi kajenja v objektih in na odprtih funkcionalnih zemljiščih objektov vrtcev in šol.
Ob tem je opozorila, da prepoved kajenja v zaprtih prostorih velja za vse oblike kajenja, ne glede na vrsto izdelka – tudi za elektronske cigarete, ogrevane tobačne izdelke, šiše, zeliščne izdelke za kajenje in tako imenovane nove izdelke (vejpe, pode, puffe, barre, vodne pipe oziroma šiše, IKSe, HEETSe), saj še vedno opažajo zmotno prepričanje, da ti izdelki niso zajeti v zakonodaji.
Kršitev določil ZOUTPI, ki jih nadzira ZIRS, se kaznuje z globo, in sicer od 4.000 do 33.000 EUR za pravno osebo, od 1.600 do 8.000 EUR za samostojnega podjetnika, od 800 do 2.000 EUR za odgovorno osebo in od 125 do 5.000 EUR za posameznika.
Nacionalni laboratorij za zdravje, okolje in hrano (NLZOH) je v okviru svojih pristojnosti zadolžen za obravnavo in notifikacijo tobačnih in povezanih izdelkov na trgu, pri čemer uporablja evropsko podatkovno bazo EU-CEG (skupni elektronski portal).
Lucija Smojver z NLZOH je povedala, da v skladu z zakonodajnimi spremembami pričakujejo visok upad števila elektronskih cigaret za enkratno uporabo in e-tekočin, saj bo s tem datumom prepovedana uporaba vseh arom z izjemo tobačnih. Hkrati pa je pozvala uvoznike in proizvajalce k umiku izdelkov iz baze EU-CEG, ki niso skladni z novo zakonodajo. »Če tega ne bodo storili, bomo te izdelke po 24. aprilu 2025 odstranili z naše zelene liste, saj ne bodo več dovoljeni za prodajo na slovenskem trgu. Prav tako opozarjamo, da so v skladu s prenovljeno zakonodajo predmet notifikacij tudi elektronske cigarete za enkratno uporabo in e-tekočine, ki ne vsebujejo nikotina. Za te izdelke prav tako velja prepoved vsebnosti arom, razen tobačnih.«
V okviru uradnega nadzora, ki ga bo izvajal Zdravstveni inšpektorat RS, bo NLZOH izvajal analize za preverjanje skladnosti izdelkov s predpisi. »Za to smo strokovno in tehnično v celoti pripravljeni – z ustrezno opremo, validiranimi analitskimi metodami ter strokovno usposobljenim kadrom in ciljem – varovanje javnega zdravja ter zagotavljanje, da izdelki na trgu izpolnjujejo vse zahteve veljavne zakonodaje.«
Z znanjem do boljšega zdravja.
Z znanjem do boljšega zdravja.
Z znanjem do boljšega zdravja.
Z znanjem do boljšega zdravja.
